2018年,湖南省常宁市人民政府先与常宁市水口山中天出资有限公司(简称“常宁中天”)签定编号为LHXY-SYQ-CNZT的《债权债款承认协议》,承认常宁中天持有对常宁市政府算计3.587841亿元应收账款;随后又作为“丙方(债款人)”与第三方资管公司签定编号同为LHXY-SYQ-CNZT的《应收账款质押协议》,以上述3.587841亿元应收账款作底层财物,为“常宁中天出资财物支撑收益权买卖方案”系列产品融资供给担保。

常宁中天成立于2012年7月12日,由常宁市国有财物管理局控股。

2018年10月份,常宁中天经过青岛联合信誉财物买卖中心有限公司(简称“信产中心”)存案“常宁中天出资财物支撑收益权买卖方案”系列产品,财物编号为LHXY-SYQ-CNZT-001、LHXY-SYQ-CNZT-002、LHXY-SYQ-CNZT-003、LHXY-SYQ-CNZT-004、LHXY-SYQ-CNZT-005、LHXY-SYQ-CNZT-006,产品总规模2亿元,期限2年,首要用于弥补常宁中天流动资金及项目建造。

为给常宁中天财物支撑收益权买卖方案融资增信,常宁市政府与常宁中天签定了编号为LHXY-SYQ-CNZT的《债权债款承认协议》,承认常宁中天因与常宁市政府签定《常宁市人民政府购买常宁市城区基础设施路途及地下管网服务协议》而持有的算计3.587841亿元应收账款,常宁市政府应于2020年12月31日至2022年12月31日期间分6次向常宁中天相应金额人民币。

随后,债款人常宁市政府、债权人常宁中天又一起与第三方资管公司签定编号同为LHXY-SYQ-CNZT的《应收账款质押协议》,以3.587841亿元应收账款作底层财物质押给第三方资管公司,分别为常宁中天6期“财物支撑收益权买卖方案”融资供给担保。并于2018年11月20日在中国人民银行征信组织办理了质押登记手续。

常宁中天财物支撑收益权买卖方案《财物买卖说明书》显现,产品到期后偿付或溢价回购资金来源为底层财物到期对应的本金及收益。即常宁中天持有的对常宁市政府的应收账款。

那么,常宁中天对常宁市政府的应收账款是否有实在的买卖布景?常宁中天在《常宁市人民政府购买常宁市城区基础设施路途及地下管网服务协议》合同项下详细干了哪些基础设施路途及地下管网服务?常宁市政府是否将应分期交给常宁中天的3.587841亿元账款列入相应年度财政预算?

在常宁市政府,记者联络分担金融的市委常委、市人民政府常务副市长、市政府党组副书记郭松青,被奉告郭市长在外学习,无法承受记者的采访。

随后,记者见到常宁市金融办谭主任,谭主任看了常宁市政府签定的三方《应收账款质押协议》后,对该协议的实在性提出质疑,谭主任指出,该《应收账款质押协议》上仅有常宁市政府的印章而没有市长的签章,严厉讲,该协议不是一份合法有用的“合同”;谭主任表明,常宁市政府依照国务院、财政部厘清政府债款、隐性债款的要求,2017年现已将不合规的担保函、许诺函等相似的文件回收,2018年不会再出具这样的《应收账款质押协议》。

而记者从威望途径得悉,上述《应收账款质押协议》确为常宁市政府、常宁中天与第三方资管公司一起签定。

而国发〔2014〕43号、财预〔2017〕50号等规范性文件,规则地方政府及其所属部分不得违法为任何单位和个人的债款融资以任何方法供给担保。(记者石雄伟)

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